焦炭明年将艰难上行

基础设施投资在全部投资中的比重下降。

2008年以来，在应对国际金融经济危机冲击及各种风险与挑战的实践中，我国的经济制度和经济体制经受住了考验，彰显了独特优势。经济崩溃和贫富分化加剧，导致许多国家出现了人均预期寿命下降、人口大量减少的情况。

一方面，是国与国之间发展的不平衡加剧，差距拉大。当前，我国的改革正处于攻坚阶段，必须以更大决心和勇气推进改革，努力在一些关键领域和重要环节取得突破，为经济发展和社会进步注入强大动力。即使在美国这样的资本主义国家中，人们的相当一部分行为也不是自私的。结果是，大量民众相对和绝对贫困化，大众消费需求增长缓慢、投资水平下降、政府支出减少，导致世界范围的有效需求增长缓慢甚至减少，出现了严重的生产能力相对过剩的现象。因此，新自由主义的泛滥，使人类社会的贫富差距达到了前所未有的程度。

直至上世纪60年代后期，西方国家出现经济增长停滞和通货膨胀并存的滞胀局面，战后一直处于主流地位的凯恩斯主义宏观经济政策失效。全球家庭财富分配的基尼系数为0.892。在计划经济时代，中小企业毫无生存的余地，即使上世纪80年代逐渐地开了门，先从个体户开始，然后有私营企业，私营企业开始发展的时候都是中小企业，他们的处境始终都不那么好，这是一个长期的问题。

建立小企业信贷担保为了让中小企业获得良性发展，在市场机制失灵时，对小企业应该有特殊的安排，除了商业贷款之外，还应有一种小企业信贷担保。20多年来，属于非法金融组织的地下钱庄曾无数次帮助中小企业渡过难关。过去温州也曾出现过只要经济衰退就会有大量人失踪事件，但是这些人在外面搞好后又回去了。再一个就是小额贷款公司，他们可以给中小企业提供贷款。

这种歧视，不符合中央要求平等保护各种产权，营造平等竞争环境的要求，需要改变整个观念制度。小企业信贷担保具有某种财政性融资性质，但它是按照市场规则来运作的，把商业银行对小企业贷款的一部分风险承接了下来，所以要给予他一定的补贴。

如果银行破产会使得金融系统崩溃，这个时候政府要出手，出手不一定是救，可以采取政府借款，借款以后政府再退出。那时海量贷款表外加起来十几万亿，表内的将近10万亿，但小企业资金困难想贷款时却很难。二是小企业没有可提供担保的东西。但是要让经济繁荣，让创新活跃，如果没有中小企业的发展，这两条都是做不到的。

在市场经济条件下，政府怎么能够指定贷款呢？2008年的时候，政府救企业的办法是先给一个企业一块地，然后让这个企业再去救另一个企业，这种办法不是好办法。而民间创立小银行始终没有得到管理机构的批准。首先要消除对中小企业的歧视。中小企业仅仅用了20%的金融资源，就创造了80%的城镇就业，还贡献了50%的税收，应该说中小企业对国家经济的贡献非常大。

这个补贴可以来自于政府或商会，也可以从商业银行利润里提。于是在海量贷款的情况下，对小企业、私营企业是挤出效应。

但是中国不具备这个条件。基层银行当心贷款给中小企业后产生烂账，无法向上级交代。

但他又游离于金融监管体系之外，也出现了一些问题。因此世界各国都会有一个制度架构，就是为小企业的信贷担保。对于个别企业，由政府领导决定救谁不救谁，破坏了规矩，对于经济的有效发展不利。其实这个事情不仅仅在温州，在民营经济同样发达的珠三角地区，也出现了民营企业老板走佬现象。为支持中小企业发展，2012年，政府需降低金融行业准入门槛，允许并支持各类民营小型金融机构发展。因为这种救助会引起系统性危机。

而央企是最不容易出烂账或出了烂账可以被拯救的。针对部分中小企业因资金链断裂，一些民营企业家逃到海外，当地政府以发放贷款方式劝其归的做法，这不是一个好办法。

在银根紧缩后，首先收紧的依然是中小企业。人民币升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升、融资困难……中小企业面临生存困境。

要想解决当前中小企业的经营困境，应为中小企业搭建一个宽松的经营平台。发展草根金融，提高信贷限额，给予政策补贴，融资困难能否得以化解？去年（2011年4月）以来，温州的一些中小企业老板因为资金链断裂纷纷跑路。

还有一个基本问题就是到底由市场机制配置资源还是由政府来配置资源，政府配置资源的有效性是很差的，虽然可以救一些企业，但却降低了整个经济效率，以后造成的问题会更加严重。这不是温州一个地方的问题，只不过温州显得问题突出一些。所以对金融体系的改革，经济学界一直呼吁要加快，但是很难如果能让东南沿海的地下钱庄在法律监督下合法化，阳光运作，这对处于困境中的中小企业来说，无疑可以算作一件幸事。

中小企业仅仅用了20%的金融资源，就创造了80%的城镇就业，还贡献了50%的税收，应该说中小企业对国家经济的贡献非常大。这不是温州一个地方的问题，只不过温州显得问题突出一些。

在计划经济时代，中小企业毫无生存的余地，即使上世纪80年代逐渐地开了门，先从个体户开始，然后有私营企业，私营企业开始发展的时候都是中小企业，他们的处境始终都不那么好，这是一个长期的问题。但由于金融体系改革滞后，给中小企业带来了融资上的困难，再加上直接的政治原因或间接的政治原因，即对私营企业带有歧视性的政策，才造成了今天的这么一种状态。

还有一个基本问题就是到底由市场机制配置资源还是由政府来配置资源，政府配置资源的有效性是很差的，虽然可以救一些企业，但却降低了整个经济效率，以后造成的问题会更加严重。银行作为一个商业机构，他决定贷款给谁会出于很多商业方面考虑，如果按当地政府的安排向某家企业贷款的话，从长期来看对企业和银行都不见得是好事。

于是在海量贷款的情况下，对小企业、私营企业是挤出效应。消除歧视性双重标准中小企业融资难的一个重要原因，是国有金融机构对国有企业和民营企业的歧视性政策及没有放宽对非公有制企业的市场准入。建立小企业信贷担保为了让中小企业获得良性发展，在市场机制失灵时，对小企业应该有特殊的安排，除了商业贷款之外，还应有一种小企业信贷担保。在市场经济条件下，政府怎么能够指定贷款呢？2008年的时候，政府救企业的办法是先给一个企业一块地，然后让这个企业再去救另一个企业，这种办法不是好办法。

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社会对于这种外部性应该补偿，但是补偿的方法不能由政府直接决定，如果由政府直接决定补偿方法会提供寻租的机会，造成不公平。所以对金融体系的改革，经济学界一直呼吁要加快，但是很难。

过去温州也曾出现过只要经济衰退就会有大量人失踪事件，但是这些人在外面搞好后又回去了。但是中国不具备这个条件。